Оригинальные студенческие работы


Местное самоуправление понятие и сущность реферат

Введение Самоуправлять - значит самим устанавливать, корректировать, изменять правила и нормы функционирования и развития общества и местное самоуправление понятие и сущность реферат его структур: Самоуправление местное самоуправление понятие и сущность реферат внутренней стороны понимается как самоуправление, соучастие, взаимодействие в управлении, совместная деятельность по управлению. Участвуя в управлении, человек наиболее полно может проявить свою инициативу, творческую активность, политическую и гражданскую зрелость, социальную ответственность.

Действительным, эффективным может быть самоуправление, если становление его идет "снизу", а не "сверху" Самоуправление как движение "снизу" предполагает достаточно высокий уровень самосознания, самооценки личности Стремление личности к самоуправлению складывается из многих факторов: Самореализация даже в отдельной, конкретной сфере деятельности неизбежно приводит к осознанию общих целей и задач, взаимосвязи и взаимообусловленности общего и частного; б степень информированности личности о целях, программах, перспективах развития данного коллектива; в наличие конкретной установки на участие в управлении.

Она может формироваться как самой личностью, так и целенаправленно обществом.

  1. Он определяет местное самоуправление как форму осуществления народом своей власти, которая согласно Конституции РФ осуществляется посредством двух основных ее форм. Сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан.
  2. Органы местного самоуправления 3. Развитие самоуправления предполагает формирование соответствующего социального механизма, который наряду с хозяйственным механизмом общества является регулятором социальных процессов.
  3. N 1550-I "О местном самоуправлении в РФ". В разделении государственных дел и дел местного значения виделось основание для самостоятельности местного самоуправления.

Не принимая участия в управлении, человек отчуждается от общих целей и задач, обнаруживает, что за него все решается и навязывается "сверху", он чувствует себя "винтиком" в большом механизме, а не тем, кто может помочь этому механизму отлажено и бесперебойно работать.

Поэтому самоуправление выступает важнейшим фактором формирования социально активной и ответственной личности. Современное самоуправление в России находится на стадии становления. Этот процесс шёл на протяжении, по меньшей мере, десяти лет местное самоуправление понятие и сущность реферат довольно динамично продолжается. Несмотря на срок действия Конституции Российской Федерации тема становления местного самоуправления не утратила своей актуальности. Например, в послании 2006 года Президент России В.

Целью данной работы является раскрытие темы: Поставленная цель потребовала решения следующих задач: Проанализировать суть и понятие местного самоуправления. Изучить принципы и функции самоуправления. Законодательные основы местного самоуправления В России развитие местного самоуправления привело к земской 1864г. На местном уровне существовало как самоуправление, так местное самоуправление понятие и сущность реферат государственное управление, между которыми нередко возникали разногласия.

Социалистическое государство уничтожило местное самоуправление, установив жесткую централизованную систему управления. Его возрождение началось с принятием в 1990г.

Понятие и сущность местного самоуправления

Эти указы прекращали местное самоуправление понятие и сущность реферат прежних местных Советов, а их функции временно возлагали на исполнительные органы в системе местного самоуправления. Однако со временем выявился ряд проблем, препятствующих эффективному функционированию системы местного самоуправления. В связи с этим с 2003г. Основные положения нового закона направлены на изменение принципов территориальной организации местного самоуправления. Единые принципы организации для всех субъектов РФ позволяет реализовать на местном уровне новую систему межбюджетных отношений между субъектами РФ и муниципальными образованиями.

Законодательно определяется процедура передачи органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, исключающая возникновение не финансируемых мандатов и предусматривающая необходимые меры, включая ответственность органов местного самоуправления, по эффективному исполнению указанных полномочий.

Правовая база местного самоуправления была существенно укреплена с принятием в 1996г. В большинстве субъектов РФ приняты собственные законы. Конституция Местное самоуправление понятие и сущность реферат содержит специальную главу о местном самоуправлении из четырех статей ст.

Местное самоуправление понятие функции принципы

Однако ряд положений входит в число основ конституционного строя ст. Понятие и формы местного муниципального самоуправления Местное самоуправление является объективной основой формирования муниципального права.

В связи с этим важно уяснить, что представляет собой местное самоуправление, в чем его специфика. Местное самоуправление осуществляется населением путем референдума, выборов, с помощью других форм прямого волеизъявления, через местное самоуправление понятие и сущность реферат и другие органы местного самоуправления Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях и в других муниципальных образованиях, создаваемых в порядке, установленном законодательством.

Каждое муниципальное образование имеет необходимые для решения вопросов местного значения муниципальную собственность, местный бюджет и выборные органы самоуправления.

Деятельность населения муниципальных образований, формируемых им органов местного самоуправления, по самостоятельному решению вопросов местного значения носит публично-властный характер, ибо местное самоуправление — это форма осуществления народом своей местное самоуправление понятие и сущность реферат. В соответствии со ст. Кроме того, народ осуществляет свою власть как государственную, так и муниципальную непосредственно: Своеобразие местного самоуправления как формы осуществления власти народа публичной власти обусловлено также тем, что органы местного самоуправления согласно ст.

Однако они могут согласно ст. Таким образом, местное самоуправление муниципальная власть и государственная власть — формы единой публичной власти власти народа в государстве. Именно на местном, муниципальном уровне право граждан участвовать в управлении может быть осуществлено наиболее непосредственно.

Понятие сущности местного самоуправления — реферат

Поэтому одной из особенностей власти местного самоуправления является то, что она согласно Европейской хартии местного самоуправления обеспечивает одновременно эффективное и приближенное местное самоуправление понятие и сущность реферат гражданам управление. Местное самоуправление согласно ст. Новый Закон, сохраняя в принципе прежний подход к определению местного самоуправления который нашел отражение в Федеральном законе от 28 августа 1995г.

Он определяет местное самоуправление как форму осуществления народом своей власти, которая согласно Конституции РФ осуществляется посредством двух основных ее форм: При этом учитывается специфика местного самоуправления, его органов, которые не входят в систему государственной власти, являясь муниципальными органами власти, а не государственными органами.

Определяя понятие местного самоуправления, Закон прямо указывает, что пределы самостоятельного и под свою ответственность решения населением вопросов местного значения устанавливаются федеральным законодательством, и лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом, данные ограничения могут быть установлены и законами субъектов Федерации. Таким образом, пределы самостоятельного осуществления населением местного самоуправления не могут устанавливаться по собственному усмотрению субъектов Федерации, что является важной гарантией конституционного права населения на самостоятельное решение вопросов местного значения.

Местное самоуправление создается и осуществляется, прежде всего, в целях решения населением непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения. Вопросы местного значения — это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом осуществляется муниципальными образованиями самостоятельно. Закон от 6 октября 2003г.

Кроме того, Закон 2003 г. Перечень вопросов местного значения для внутригородских муниципальных образований городов федерального значения устанавливается законом указанного субъекта Федерации. Особенностями организации и осуществления местного самоуправления, муниципальной публичной власти обусловлена специфика муниципальных отношений, составляющих предмет муниципального права. Можно выделить местное самоуправление понятие и сущность реферат отличительные признаки отношений, составляющих предмет муниципально - правового регулирования.

Во-первых, данные отношения имеют локально-территориальный характер. Они возникают в основном на местном муниципальном территориальном уровне в процессе осуществления местного самоуправления населением городских, сельских поселений и других муниципальных образований, территории которых устанавливаются в соответствии с законодательством с учетом исторических иных местных традиций.

Законодательство о местном самоуправлении не устанавливает соподчиненность одних муниципальных образований их органов другим муниципальным образованиям их органам: Поэтому, строго говоря, отсутствует вертикаль отношений власти и подчинения в системе местного самоуправления. Каждое муниципальное образование в идеале должно представлять собой самоуправляющий территориальный коллектив, самостоятельно решающий отнесенные к его ведению вопросы местного значения. Однако это, конечно, не означает, что муниципальное образование полностью автономно: Поэтому в систему муниципальных отношений входят и межмуниципальные отношения, возникающие в процессе межмуниципального сотрудничества, и отношения с органами государственной власти например, когда представительный орган местного самоуправления, реализуя свое право законодательной инициативы, вносит проект закона в законодательный орган субъекта Федерации, и т.

При этом не допускается подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования.

Однако, несмотря на указанные особенности системы муниципальных отношений, надо признать, что основной массив муниципальных отношений ограничен границами муниципального образования, обеспечивающего жизнедеятельность населения, решение вопросов местного значения на своей территории. Во-вторых, отношения, составляющие предмет муниципально - право-вого регулирования, имеют комплексный характер, так как связаны с реализацией задач и функций местного самоуправления во всех сферах местной жизни: Общность данных отношений, обусловливающая их объединение местное самоуправление понятие и сущность реферат рамках предмета муниципального права, определяется природой местного самоуправления.

Суть местного самоуправления — в самостоятельном решении населением вопросов местного значения. Конституция РФ, гарантируя местное самоуправление, не раскрывает, местное самоуправление понятие и сущность реферат вопросы следует местное самоуправление понятие и сущность реферат к числу местных.

Ответ на этот вопрос имеет принципиальное значение, ибо самостоятельность населения муниципальных образований она связывает именно с решением вопросов местного значения. Круг данных вопросов определяется законодательством о местном самоуправлении и находит свое выражение в уставах муниципальных образований.

Вопросы местного значения согласно законодательству о местном самоуправлении затрагивают все основные области жизнедеятельности населения городских, сельских поселений и других муниципальных образований. В-третьих, обязательным субъектом муниципально - правовых отношений выступает либо население муниципального образования, которое непосредственно, т. Основные принципы местного самоуправления Принципы местного самоуправления — это обусловленные природой местного самоуправления коренные начала идеи, местное самоуправление понятие и сущность реферат в основе организации и деятельности населения, формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление местными делами.

Сколько стоит написать твою работу?

В принципах местного самоуправления находят отражение требования объективных закономерностей и тенденций развития местной власти. Для них характерно следующее: Принципы предопределяют построение и функционирование муниципальной власти. Выступая теоретической основой муниципального строительства, принципы помогают уяснить сущность местного самоуправления, его отличительные черты и признаки.

Принципы выступают в качестве критерия оценки действующей системы местного самоуправления: Принципы местного самоуправления, отражая сущностные признаки и черты местного самоуправления, способствуют сохранению преемственности в развитии институтов местного самоуправления.

Принципы местного самоуправления получили свое правовое закрепление в Европейской Хартии о местном самоуправлении, которая служит правовым фундаментом для муниципального законодательства стран—членов Совета Европы. В рамках данных принципов осуществляется регулирование особенностей организации местного самоуправления в приграничных территориях, закрытых административно-территориальных образованиях, правовое регулирование местного самоуправления в субъектах Российской Федерации с учетом исторических иных местных традиций.

Реализация принципов местного самоуправления обеспечивается не только их правовым закреплением в законодательстве, уставах муниципальных образований, но и системой соответствующих данным принципам организационных форм и методов муниципальной работы. К общим принципам местного самоуправления относятся: Функции самоуправления Под функциями местного самоуправления понимается то, что характеризует основные направления муниципальной деятельности.

Эти функции обусловлены природой местное самоуправление понятие и сущность реферат самоуправления, его принципами, теми местное самоуправление понятие и сущность реферат и задачами, к достижению которых стремится местное самоуправление Перечень полномочий местного самоуправления позволяет выделить следующие его основные функции: Обеспечение участия населения в решении местных дел. Это предполагает развитие муниципальной демократии, создание условий для поддержки инициатив, для самостоятельного решения населением вопросов местного значения, различных местное самоуправление понятие и сущность реферат самоуправления.

Важное значение для осуществления данной функции имеет проблема гарантий прав граждан на участие в самоуправлении, а также преодоление апатии и равнодушия части населения к вопросам организации и деятельности органов местного самоуправления.

  1. Городской Совет формирует постоянные депутатские комиссии.
  2. Среди задач я выделил. Теория свободной общины получила свое отражение в ряде законодательных актов 30 - 40-х гг.
  3. Обеспечение потребностей населения в социально-культурных, коммунальных, бытовых и других жизненно важных услугах. Если учесть необходимость направленности социальной политики на совершенствование качества жизни населения соответствующей территории, то структура местной социальной политики заключается в следующих направлениях.
  4. Приоритетность проблем социальной защищенности населения в условиях вхождения в рынок; Повышение роли личного трудового вклада в удовлетворении материальных, социально-культурных и бытовых потребностей населения; Формирование нового механизма обоснования и реализации социальной политики. Территориальными единицами города Москвы являются районы, административные округа, и др.
  5. Мэр самостоятельно решает многие текущие вопросы и обладает правом отлагательного вето на решения совета, которое может быть преодолено только квалифицированным большинством голосов последовательно.

Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления. В соответствии с ч. Эффективное осуществление данной функции органами местного самоуправления является необходимой предпосылкой местного самоуправления. Обеспечение развития местное самоуправление понятие и сущность реферат территории. Органы местного самоуправления принимают программы развития соответствующей территории, управляют муниципальным хозяйством и тем самым обеспечивают комплексное решение экономического, социально-культурного развития территории, в границах которой осуществляется местное самоуправление.

Обеспечение потребностей населения в социально-культурных, коммунальных, бытовых и других жизненно важных услугах. Одной из важных функций местного самоуправления является функция обслуживания населения. Население соответствующей территории и образуемые им органы местного самоуправления гораздо легче могут решать задачи улучшения качества жизни жителей, эффективности оказываемых населения услуг, чем государственные органы при централизованной системе управления местными делами.

Охрана общественного порядка, обеспечение режима законности на данной территории. Основные задачи по обеспечению данной функции возлагаются на органы милиции общественной безопасности местной милиции.

При осуществлении этой функции органы местного самоуправления взаимодействуют с соответствующими органами государственной власти, развивают и поддерживают различные формы участия населения в деле упрочения общественного порядка, местное самоуправление понятие и сущность реферат исполнение законов иных правовых актов.

VK
OK
MR
GP