Оригинальные студенческие работы


Реферат о местном самоуправлении в России

После Октябрьской революции 1917 г. Маркса о периоде социалистического государства как об обратном поглощении государственной власти обществом, зачатки местного самоуправления, существовавшие в царской России, были полностью уничтожены. Вместо этого на местах были организованы местные советы их исполнительные комитеты, которые являлись частью единой централизованной системы органов государственной власти, построенной по принципу демократического централизма, что на практике вылилось в концентрацию государственной власти в высших эшелонах системы государственных органов.

1 Местное самоуправление

Положение усугубилось тем, что на деле воля советов подменялась решениями аппарата КПСС. Интерес к идее местного самоуправления появился в конце 1980-х — начале 1990-х гг. Необходимо заметить, что переход от единой системы советов к системе органов местного самоуправления был постепенным и на практике еще не завершился. Важнейшим этапом в развитии местного самоуправления стало принятие Конституции РФ 1993 г.

Местное самоуправление

Местное самоуправление — это самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения определенной территории по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения. Суть местного самоуправления заключается в автономности от других органов государственной власти, самостоятельности населения в реферат о местном самоуправлении в России местных проблем.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, а значит, последние не могут давать обязательных указаний муниципальным органам. В самом деле, ведь местное население наверняка лучше разбирается в своих проблемах и сможет найти лучшие пути их разрешения.

Реферат на тему Роль местного самоуправления в истории России

Система и формирование органов местного реферат о местном самоуправлении в России Однако такое положение отнюдь не означает, что местное самоуправление — это государство в государстве, что оно абсолютно отделено от государства. Дело в том, что Российская Федерация и ее субъекты обладают определенными правами по отношению к местному самоуправлению. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и внутригородских территориях городов федерального значения.

Эти территории называются муниципальными образованиями, границы которых устанавливаются изменяются органом государственной власти субъекта РФ с учетом мнения населения соответствующих территорий. В целях защиты конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства федеральным законом на отдельных территориях может быть ограничено право граждан на осуществление местного самоуправления. Как реферат о местном самоуправлении в России, законом не допускается возможность существования одного муниципального образования внутри другого например, село внутри района, район в городе.

В настоящее время не допускается подчиненность одного муниципального образования другому, в противном случае подчиненное муниципальное образование не было бы самостоятельным, что нанесло бы вред его муниципальной природе. В такой ситуации речь должна идти о разграничении полномочий между двумя муниципальными образованиями, чтобы каждое из них сохраняло самостоятельность в своей сфере.

Местное самоуправление в России

В каждом муниципальном образовании принимается устав, который реферат о местном самоуправлении в России соответствовать Конституции, законам Российской Федерации и законам субъектов РФ и который должен быть зарегистрирован в порядке, установленном субъектом РФ.

В уставе указываются вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального образования, структура и порядок формирования органов местного самоуправления, их компетенция, реферат о местном самоуправлении в России, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения, бюджетные вопросы, виды ответственности органов местного самоуправления и др.

В частности, это вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, местный бюджет, установление местных налогов и сборов, содержание использование муниципального жилищного фонда, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, охрана общественного порядка, контроль за использованием земель, энерго- газо- тепло- водоснабжение, дороги, транспортное обслуживание и т.

Население может выражать свою волю как непосредственно, так и через органы местного самоуправления.

  • От этого выбора во многом зависит судьба каждого гражданина и судьба муниципального образования в целом;
  • Конституция Российской Федерации создала необходимую конституционно-правовую основу для самостоятельного решения местными сообществами вопросов местного значения, а также для реализации коллективных интересов граждан, связанных с местом их проживания;
  • В свое время вопросами местного самоуправления очень основательно занимался великий реформатор Петр Аркадьевич Столыпин;
  • Наряду с губернскими, уездными, городскими органами самоуправления действовали государственные органы;
  • Аналогичные вопросы решались и на казачьем круге в казачьих общинах.

К формам непосредственного решения вопросов относятся: Решение о его проведении принимается представительными органами местного самоуправления по требованию населения или по собственной инициативе. В местном референдуме имеют право участвовать все реферат о местном самоуправлении в России, проживающие на территории муниципального образования, обладающие избирательным правом.

Решение, принятое на референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органа ми. Если для его реализации требуется издание какого-либо нормативно-правового акта, орган местного самоуправления обязан принять такой акт.

  • Государство при этом не создаёт общину, а лишь признаёт её;
  • Анализировались проблемы, возникающие в ходе деятельности органов местного самоуправления;
  • Не менее важной проблемой является преодоление апатии и политической неграмотности граждан;
  • Для дополнительного контроля за особо важным направлением деятельности управы могли назначать комиссии, в состав которых входили как гласные, так и наемные служащие;
  • Несомненными успехами в области формирования организационно-правовой базы местного самоуправления противостоит практически полная нерешённость вопросов экономического характера.

В настоящее время местные выборы построены по образцу федеральных выборов. Так, выборы депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Избирательным правом обладают граждане, достигшие 18 лет и постоянно проживающие на территории муниципального образования, кроме лиц, признанных судом недееспособными, а также лиц, содержащихся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.

Правом выдвижения кандидатов обладают группы избирателей избирательные объединения. В основе последних лежат отделения общефедеральных и региональных политических партий. Представляется, что данная конструкция не совсем удачна. Дело в том, что при решении вопросов местного значения дороги, тепло, свет, газ, канализация, здравоохранение и т.

Вследствие этого партии не должны обладать правом выдвижения кандидатов. Можно допустить к голосованию иностранцев, и лиц без гражданства, проживающих на данной территории. Кроме того, должны обладать избирательным правом и лица, хотя постоянно и не проживающие на территории муниципального образования, но имеющие там недвижимость, так как решения органов местного самоуправления несомненно затрагивают их интересы.

Кроме того, в небольших населенных пунктах возможно проведение открытых выборов на собраниях и сходах граждан. Конференции, собрания и сходы граждан. Представляется, что это наиболее демократические формы решения вопросов местного реферат о местном самоуправлении в России, так как в отличие от референдума здесь не только санкционируется заранее подготовленное решение, но и происходит выработка самого текста решения.

Закон допускает и другие формы участия населения в решении вопросов местного значения правотворческая инициатива, публичные слушания, опросы граждан, обращения в органы местного самоуправления, голосование по отзыву депутата.

Население может осуществлять свое право на местное самоуправление и через муниципальные органы. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно, однако Российская Федерация определяет общие принципы осуществления местного самоуправления через реферат о местном самоуправлении в России. Одним из таких принципов является следующий: Представительный муниципальный орган обладает исключительной компетенцией, к которой относятся: Реферат о местном самоуправлении в России компетенция представительного органа определяется в уставе муниципального образования.

Глава муниципального образования — реферат о местном самоуправлении в России должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления.

Он может избираться как непосредственно населением, так и представительным органом местного самоуправления из своего состава. Компетенция главы муниципального реферат о местном самоуправлении в России также определяется уставом муниципального образования. Конституция РФ устанавливает, что органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Муниципальные органы ответственны за осуществление этих полномочий только в рамках переданных средств. В отношении этих полномочий органы местного самоуправления теряют независимость от органов государственной власти, так как реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Среди них следует назвать, во-первых, такие, которые непосредственно связаны с его автономным, относительно самостоятельным характером. Во-вторых, принцип использования многообразных форм в процессе осуществления местного самоуправления.

Согласно Конституции РФ местное самоуправление осуществляется как непосредственно, путем участия населения в референдумах, выборах, собраниях, так и через выборные и другие органы местного самоуправления. Согласно законодательству мнение населения является обязательным при решении всех вопросов местного значения, включая определение структуры и порядка деятельности органов местного самоуправления, изменения границ территорий, в рамках которых осуществляется местное самоуправление, и других вопросов.

В-четвертых, принцип невмешательства и недопустимости подмены деятельности органов местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами. Данный принцип распространяется также на процесс формирования органов местного самоуправления и назначения соответствующих должностных лиц. Реализация данного принципа вовсе не исключает подконтрольности некоторых аспектов деятельности органов местного самоуправления государственным органам.

Это касается тех направлений деятельности органов местного самоуправления, которые непосредственно связаны с реализацией передаваемых им в соответствии с законом отдельных государственных полномочий. Передача этих полномочий сопровождается одновременной передачей органам местного самоуправления от государства материальных и финансовых средств, необходимых для их осуществления.

В-пятых, принцип материальной, правовой иной гарантированности местного самоуправления. Этот принцип декларируется и закрепляется не только в обычных нормативно-правовых актах, касающихся местного самоуправления, но и в Конституции РФ.

В частности, в ст. Это, в частности, принцип законности, гласности и коллегиальности в деятельности органов местного самоуправления; принцип ответственности этих органов перед населением, государством в части выполнения ими делегированных государственных полномочийперед гражданами и создаваемыми ими юридическими лицами; принцип выборности представительных органов местного самоуправления и др.

Местное самоуправление, осуществляемое в пределах определенной, законодательно закрепленной территории, наделяется в лице граждан, проживающих в этих местах, и создаваемых ими органов местного самоуправления значительными полномочиями. По своей природе и характеру они подразделяются на две группы. К первой относятся полномочия местного уровня и значения. Это собственные полномочия муниципальных органов и граждан - субъектов муниципального права, установленные соответствующими законами и местными уставами.

Они касаются практически всех сфер жизни местного сообщества, включая проблемы содержания и рационального использования муниципального жилищного фонда, теплоснабжения, строительства местных дорог, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью и др.

  • Местное самоуправление, его органы не являются составной частью государственного механизма управления;
  • Конституция РФ в ст;
  • В соответствии с Законом местное самоуправление осуществляется населением через представительные органы власти — местные Советы народных депутатов, соответствующие органы управления — местную администрацию, местные референдумы, собрания сходы граждан, иные территориальные формы непосредственной демократии, а также органы территориального общественного самоуправления населения.

Ко второй группе полномочий относятся те из них, которые переданы муниципальным образованиям от государственных органов. Это могут быть самые разнообразные полномочия, касающиеся, в частности, некоторых вопросов организации на местах здравоохранения, образования, социального обеспечения и др. По всем рассматриваемым вопросам, относящимся к ведению органов местного самоуправления, принимаются соответствующие решения. Виды их и наименования, порядок принятия и вступления в силу, равно как и другие аспекты нормотворческой деятельности органов местного самоуправления, определяются уставами муниципальных образований.

Все они действуют реферат о местном самоуправлении в России в пределах территории соответствующего муниципального образования. ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. Тест к теме 28 1. Укажите административно-территориальную единицу, которая не является муниципальным образованием:

VK
OK
MR
GP